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地方政府賣地致富能長久嗎

地方政府賣地致富能長久嗎

2014年一季度的財政數據看,地方公共財政收入部分19481億元,地方政府性基金部分收入12213億元,其中土地出讓金部分高達10802億,同比增長40.3%。占地方公共和基金性財政收入的34%,如果再加上房地產開發建設中的稅費,要占到45%到50%之間。地方財政,已經徹底轉變成了吃土地的財政。

這種土地行政寡頭壟斷,招拍掛,50年到70年賣一次,租金一次收來,千家競價,價高者得,結果是一方面剝奪農民的利益,使他們(與韓國和臺灣等地區不同的是)沒有財產性收入;另一方面,房價奇高,使許多人進入城市的新移民,參加工作的大學畢業生,或者望房興嘆,或者變成房奴。而抬高房價,使早買房和買到房改房和多套房等的群體,變成了地方政府炒地而資產增值的房豪。我們60多年前,進行了均貧富的土地革命。難道我們再過多少年,還要搞一次均房屋和財富的住宅革命嗎? 

地方政府大量賣地,擴大城區,占用耕地,強征強拆,造成社會不穩定;而這樣的賣地財政,也極不穩定,79年收入一次收來,一年花掉,并且城市進程放慢或者結束時,將造成危險的財政斷崖! 

出路只有一個,就是按照世界上絕大多數國家一樣,建立現代體制,開征房地產稅,放棄土地出讓金。但這是一次利益的大調整,即過去由低收入和無財產的)窮人向地方政府交錢,變成中高收入和有財產的人向地方政府交錢。能克服這樣大利益的阻力嗎? 

國土部門提出,不動產的登記,就需要3年時間,再試點開征過去兩年,5年時間恐怕土地出讓金財政瘋狂增長,做大到占地方財政的60%到70%,則更難改革了! 改革與危機之間賽跑,改革能跑贏危機嗎?

由于這許多年來,地方編制與財政以預算不掛勾,各行政部門和行政事業機構發個文件就可以收費罰款,非編人員無限擴張;人大對地方財政幾乎沒有制約,也不向人民公開。吃財政公共支出、基金支出,以及亂收費和亂罰款飯的人員急劇膨脹。小微企業稅費沉重,辦事潛規則成為氣候。局面與清朝乾隆后期和嘉慶時代國庫緊張、人員膨脹、稅費沉重極其相似,嘉慶后清朝趨于衰勢。這樣下去,還得了嗎?人間正道是滄桑。

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